2022年12月10日

2022年，我局在市委、市政府和省审计厅的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实全国、全省审计工作会议、市委六届二次全会以及市委审计委员会第六次会议精神，立足新发展阶段，深入推进审计机关法治建设各项任务的落实，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，为扛起“争当表率、 争做示范、走在前列”的光荣使命、谱写“强富美高”新泰州现代化建设新篇章提供有力法治保障，现将法治建设工作总结如下。

一、加强法治建设领导，落实法治建设责任

（一）强化工作部署，压实工作责任。我局高度重视法治建设工作，始终将法治建设摆在重要位置，纳入议事日程，成立由局长担任组长的法治建设工作领导小组，全面推进审计法治建设。印发《泰州市审计局2022年法治普法工作责任清单》，对法治政府建设工作责任进行层层分解，明确完成时限、责任处室和责任人。局党组定期召开党组会，深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，专题推进部署法治政府工作，听取法治政府建设情况汇报，及时跟进、动态掌握，确保高质量的完成法治政府建设的各项任务。

（二）完善行政决策机制，提高行政决策水平。严格执行《中共泰州市审计局党组议事规则》《泰州市审计局局长办公会议议事规则》，出台《《泰州市审计局重大事项请示报告操作流程》（泰审发〔2022〕25号），不断提升重大行政决策的规范化水平。推动决策咨询论证专家库建设，对决策事项的必要性、可行性、科学性组织开展专家论证。重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的，通过舆情跟踪、重点走访、会商分析等方式或者委托专业机构、社会组织等第三方深入开展风险评估。依法推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

（三）切实履行推进法治建设第一责任人职责。认真落实《泰州市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，切实做到主要负责人带头尊法学法守法用法。主要负责人坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大审计项目亲自督导，将依法行政、法治政府建设工作和审计业务工作同部署、同推进。

二、深化“创新创优”，不断提高审计执法质量

（一）创新开展内部审计工作。探索推进乡镇内部审计体制改革，以《创新乡镇内审 助力乡村振兴》为题申报市“改革创新项目”。组织开展乡镇（街道）内审工作调研活动，着眼于加强党对乡镇（街道）内部审计工作的领导，在全市推行乡镇（街道）党（工）委成立审计委员会，在部分乡镇（街道）试点审计委员会（办公室）实体化运作机制，在全市推广建立乡镇（街道）专职内审人员队伍。总结推广兴化市委加强党对审计工作集中统一领导实现乡镇（街道）党（工）委审计委员会全覆盖的经验做法，形成了《关于全市镇街内部审计管理体制运行情况的调研报告》和《完善镇街内部审计管理体制的建议方案》。强化内部审计制度建设，出台《关于贯彻落实<江苏省部门和单位内部管理领导干部经济责任审计办法>的实施意见》。以“四联”合作模式推进内部审计工作的经验做法被《中国审计报》刊登推广。目前全市已有38个镇街成立了党工委审计委员会，75家单位成立了审计工作领导小组。

（二）持续推进项目创优工作。认真实施审计项目创优“三年行动计划”，落实年度项目创优工作任务，梳理年度申报创优项目和培育项目计划，研究项目组织，加强全程管控，提升创优绩效。审前强化项目计划管理，确定重点打造项目，做细工作方案；审中以“四张清单”为抓手夯实现场质量管控责任，重点创优项目审理跟进服务；审后对“征求意见书”“审计报告”进行“双审理”，集中力量研究审计成果。研究优秀项目评选标准，对标找差，重点突破，拉长板，补短板，统筹抓好推进研究型审计、报送审计信息、移送问题线索、推动建章立制、创新方式方法等工作。2022年，我局在全省审计工作会议上以《谋求“四个突破” 致力审计高质量发展》为题做了经验交流发言。在2022年全省优秀项目评选中，全市共有6个项目被表彰为全省优秀审计项目。

（三）切实抓好审计整改工作。完善审计整改长效机制，出台《关于进一步完善审计查出问题整改长效机制的意见》，全面压实审计整改工作责任。强化审计整改工作的组织领导，全面压实被审计单位主体责任、主管部门监督管理责任、审计机关督促检查责任，准确界定立行立改、分阶段整改、持续整改3类整改责任，健全审计整改高效运行机制，强化审计结果运用和追责问责。制定出台《泰州市市管主要领导干部经济责任审计结果反馈工作管理办法》（泰委审办发〔2022〕5号），建立健全了审计查出问题整改长效机制，有效促进经济责任审计发现问题整改落实到位。按照“全面、精准、严格、督办、约谈、报告”等整改要求，主动协调人大、政府开展审计整改情况专项督察，切实维护审计的严肃性、权威性和公信力。通过问题清单、任务清单、结果清单、协助清单“四张清单”，对典型性、普遍性、倾向性问题进行梳理剖析，形成以清单为基础的审计预警机制，更好发挥审计的震慑、警示作用。加强审计整改结果运用，推动市委市政府将审计整改情况纳入市级部门综合考核和市（区）高质量发展考核体系，把审计整改情况作为考核考评、追责问责的重要依据，增强各地各部门审计整改内生动力。

（四）积极推行大数据审计。召开全市大数据审计交流研讨会，总结做法与经验，深化大数据应用能力和水平。推进“金审三期”项目主要业务系统上线运行，完善“一平台九系统”，构建大数据审计系统集群，打破不同地区间的“信息孤岛”，化解审力不足与任务繁重矛盾，提升审计质效。推广应用“数据分析+现场核查”的数字化审计模式，逐步实现审计工作从现场审计为主向后台数据分析和现场审计并重转变；加大对云计算、图数据库、数据挖掘等新技术的攻关力度，固化实践中形成的好经验好方法，形成可复制的方法体系。加强信息安全风险防控，探索形成市县一体化的网络安全监测预警体系，提升网络安全服务响应、应急处置和支持保障能力。深入开展大数据审计研究，我局独立承担的《系统集群思维下大数据审计应用研究》以及参与承担的《“两统筹”背景下的数据共享机制和大数据审计通用模型框架构建研究》2项审计科研课题被省审计厅结项表彰。

三、规范审计执法行为，推动提升审计法治化水平

（一）完善依法审计制度体系。贯彻落实新修订《审计法》，对《审计质量控制办法》《审计项目计划管理办法》《审计项目全过程管理办法》等现行审计业务管理制度进行梳理，确保审计法新规定新要求落实到具体工作中。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，通过公职律师、聘请法律顾问等措施从源头上加强合法性审核，认真做好行政规范性文件动态清理和后评估工作。根据行政复议体制改革要求，及时更新审计文书格式，不断提升行政复议的规范化水平。

（二）加强审计权力运行制约和监督。强化审计质量全过程控制，严格落实分级质量控制责任。建立项目日常审理与年终质量检查相结合的制度化举措，年末组织对各市（区）审计局开展质量检查，检查中既注重揭示问题也注重总结成果经验，对发现的典型问题进行通报，确保审计机关按照法定职责、权限和程序行使审计监督权，倒逼质量提升。加强执法人员资格管理，提高执法能力和水平，推进执法队伍建设，组织全局执法人员开展法宣在线、公共法律知识培训和考试，并换领全国统一行政执法证件。

四、加大学法普法力度，提升普法社会效益

（一）专题学习习近平法治思想。召开党组理论学习中心组学习扩大会，专题学习《习近平法治思想学习纲要》、党的二十大精神，进一步提升审计干部的思想政治素养，不断提升依法审计的工作水平。组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想应知应会知识测试，推动审计干部更好的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作。

（二）加大审计人员学法力度。抓住领导干部这个“关键少数”，制定2022年领导干部学法清单，制定领导干部集中学法、法治实践安排表，以及学法笔记、述法报告等内容。聚焦宪法、民法典、行政处罚法等重点法律，组织开展党组中心组学法活动，组织领导干部开展法治调研、群众普法等法治实践工作，不断提升领导干部依法决策、依法管理、依法办事的能力。通过组织干部职工参加新修订审计法专题培训、泰州市2022年执法人员考试等活动，促进审计干部进一步学习习近平法治思想，深入学习行政法、新修订的审计法等系列法律法规，不断提升依法行政能力。

（三）聚焦“八五普法”工作，加大普法工作力度。深入宣传宪法、民法典等法律法规，积极组织开展“八五普法”、泰州市审计局普法班车、“喜迎二十大 普法进社区”等宣传活动，推动全社会增强法治意识。积极参加社区志愿服务普法活动，开展公职律师进社区专题活动，利用开学前、春节前等时间节点召开《向校园暴力说no！》《防范诈骗知识课堂》等专题活动。依托志愿服务大集市，在人民公园广场等地发放法治宣传小礼品、卫生防疫小礼品400份并宣讲以案释法小故事。开展124宪法宣传日活动，在泰州审计微信公众号平台发布视频、普法漫画等内容，组织审计人员开展百万党员学宪法知识竞赛。加强以案释法案例库建设，通过泰州市审计局网站、泰州日报等媒体平台发布以案释法案例16篇。加强民生项目审计宣传，促进和谐社会建设项目，入围2022年市社科普及项目资助名单，为全市9个项目之一。

（四）扩大普法覆盖面，组织开展法治大讲堂活动。6月27日，举办泰州市“法治大讲堂”第一期活动，组织审计干部、内审人员100余人参加活动，讲座聚焦《新审计法框架下开展研究型审计的路径和方法》主题，推动审计人员不断增强法治意识、提高运用法治思维和法治方式开展审计工作的本领，促进更好地发挥审计监督作用。12月9日，邀请审计署法规司专家为全市审计人员以《坚持习近平法治思想为指导 以贯彻落实新修订审计法为契机 推动新时代审计事业在法治轨道上高质量发展》为题开展专题授课，推动全市审计干部正确理解适用新修订《审计法》、准确把握新时代审计职责定位和使命任务。

（五）强化“谁执法 谁普法”，大力学习宣传新修订的审计法。聚焦新修订的审计法，制作宣传易拉宝、宣传折页等法宣内容开展群众普法宣传，组织审计人员收听审计法修订解读专题讲座，不断加大对新修订的审计法的宣传普法力度。持续深化打造审计普法流动站品牌项目，推动审计项目和审计普法一体化实施，并根据被审计单位发现问题的整改情况量身定做开展“清单式”普法，推动进一步提升审计执法普法工作水平。

泰州市审计局

2022年12月10日