“要紧密围绕35条问题清单，对于已完成整改的问题，要深入一线查摆、举一反三查改问题，针对性推动完善相关内部管理、工作推进机制；对于正在整改中的问题，要压紧压实整改责任，严格对照整改要求，认真做好纠错、防错等文章”。在近期召开的兴化市委审计委员会议第12次会议上，创新以4名副市长现场作答、10名部门“一把手”集中备询的形式专题听取了项目审计发现问题整改情况的汇报，在全市形成了强力推动和震慑。如此高规格地推进审计整改，正是2024年以来，兴化市委审计委员会及主要负责人亲自研究、亲自部署、亲自推动的市级机关关键岗位审计这一崭新命题。

一、破题“准而深”：20个“大”部门里的81个“小”岗位

2022年12月，刚刚到任的兴化市委书记、市委审计委员会主任陈锋剑主持召开市委审计委员会第八次会议，审议通过《兴化市推进审计全覆盖的实施办法》，明确提出“努力实现有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖”。

作为江苏中部人口超百万、总量超千亿的大县，兴化市一级预算单位逾200个，其中市级机关部门57个。光凭着审计机关二十几“杆枪”和每年数量有限的部门预算执行审计、经济责任审计等项目，实现五年审计全覆盖何其艰难！

如何以“超常规”的理念“破题”？2024年1月，兴化市委书记、市委审计委员会主任陈锋剑在调研审计工作中，精准聚焦机关中承上启下、协调左右、组织落实的“兵头将尾”，扭住抓牢实权机关中层干部这一关键岗位群体，创新思考提出实施市级机关关键岗位审计，并亲自组织研判划定全市20家市级机关81个关键岗位。

从“大而化之”的一家单位、一个事项到“细致而微”的一个岗位、一类权力，市级机关关键岗位审计取精用宏、直击要害，“剥离”一般意义下被审计单位非核心非关键的对象事项，既是为高质量推进审计全覆盖“摘要”“减负”，也能为纪检监察、组织人事等部门全方位评价管理干部提供审计视角、依据。

二、解题“深而实”：从一纸方案到万字报告

“题眼”已跃然可见，起笔解题如何落笔“力透纸背”，行笔“遒劲留痕”？“难点在于摸清研透各个关键岗位履职的核心业务、政策依据、廉政风险，进而逐一‘定制’相应的审计关注内容和重点。”兴化市审计局办公室主任、总审计师孙鑫回想起那段托腮挠头的时光，依稀仍感压力。

那段时间，该局党组班子、中层骨干一得空闲，招呼聚齐，23次围绕“解题”关键岗位审计“头脑风暴”、集思广益，聚焦相关关键岗位的“三定”方案规定的权力事项领域，将全部关键岗位分解安排至对口的业务科室（站、中心），通过分析过往相关审计报告揭示问题、开展电话访谈和现场座谈，反复推敲打磨，十易其稿，最终形成了《市级机关中层关键岗位审计分析建议表》。

“围绕如何规划、如何推进，我们思考形成‘3433’关键岗位审计全覆盖思路，即综合采用专项审计、融合审计及内部审计等3种形式，聚焦资金支配、项目审批、执法监督及人事管理等4个方面相关岗位经济事项履职情况，3年内实现审计全覆盖、必要时追溯到以前3个年度，进而研究制定《市级机关关键岗位专项审计管理办法（试行）》。”兴化市委审计办主任、市审计局局长邵国昱介绍道，“初稿形成后，我们会同组织、巡察召开了征求意见座谈会，与关键岗位干部‘面对面’沟通、对监管重点事项‘直打直’敲定，并与巡察商定3年内实施关键岗位‘巡审联动’贯通协同，确保同题共答、同向发力。”

2024年6月，市委审计委员会第11次会议审议通过《市级机关关键岗位专项审计管理办法（试行）》，认可81个关键岗位中的审计组织安排及相应具体的分岗施策。随即，兴化市审计局派出审计组，对市发改委、市场监管局等政策性专业性强、体量大责任重的部门内部关键岗位开展专项审计。审计组立足经济监督专长，一手从机关“面”上账套“点”击岗位问题，一手着力摸清涉及民生福祉、营商环境等政策执行、资金管理等重点情况，并对财政“同级审”等项目融合审计中发现问题整改情况进行“回头看”。

今年1月中旬，审计报告累计揭示8家市级机关27个关键岗位在预决算和财务管理、专项资金管理、购买服务和资产管理等方面存在的35条问题，提出28条审计意见建议，梳理形成“审核监管不到位，导致虚报、冒领财政补助资金”等21条负面清单。市委审计委员会主任陈锋剑批示要求：要围绕关键岗位审计发现问题整改，由市委审计办牵头，进一步建立健全审计整改工作责任体系和推进机制。

三、验题“实而优”：40个工作日内整改到位率74.3%

兴化市委审计办第一时间协调推动各相关分管市领导提级督导、部门主要负责人一线推进，构建起“分管市领导更好履行‘一岗双责’、部门主要负责人切实履行‘第一责任人’责任”的审计整改工作责任体系，系统发力、强力推进——

“我们已完成对全市粮食收购企业备案信息的全面核查”“我们已编制发布《前期物业管理公共服务收费备案程序清单》，对前期物业公共服务收费备案材料进行检查并归档”……截至3月中旬，关键岗位审计查出的35条问题中，17个立行立改类问题均已完成整改、分阶段整改类问题已提早完成整改9个，两个月内问题整改到位率达74.3%。

关键岗位审计点到了干部管理的“麻筋”，起到了对关键岗位干部严管厚爱的效果。正如某被审计对象所说，“审计对我们依纪依法用权、尽职尽责行权起到了重要的促进和警醒作用。我们将把审计结果作为自身精神状态的‘监测器’、干事创业的‘助推器’、廉洁自律的‘透视镜’，持续强担当、强作为。”

市委在《兴化市市级机关关键岗位中层干部管理办法（试行）》中，强调把审计结果作为关键岗位中层干部职务调整、职级晋升、及时奖励的“硬杠杠”，在全市干部警示教育大会上专门引用审计揭示的问题作为警示教育典型案例，有力触动全市党员干部思想“绷紧弦”、责任“压到肩”。同时，市委编委会研究核增市审计局总审计师1名，进一步加强贯通协同和整改推进工作。

当前，兴化市审计局正在财政“同级审”等项目中对各部门关键岗位涉及的经济事项、全部32项政策性惠民资金发放管理等情况，有的放矢开展“大数据+铁脚板”的穿透式审计，全面落实市委审计委员会第12次会议“要在管住管好关键岗位、惠民资金上全面作为”的要求。2025年，该局将不断拓展审计视野、下沉审计触角，对7家市级机关29个关键岗位开展专项（融合）审计，其中“巡审联动”同频同步率达90%以上。